征税对象#

大气污染物、水污染物、固体废物、噪声

不缴税情形（第4条）#

1. 向依法设立的污水/垃圾集中处理场所排放
2. 符合标准的设施场所贮存或处置固体废物

免征情形（第12条）#

1. 农业生产（不包括规模化养殖）
2. 机动车等流动污染源
3. 城乡污水/垃圾集中处理场所达标排放
4. 综合利用固体废物符合标准

减征情形（第13条）#

• 浓度低于排放标准30% → 减按**75%**征收
• 浓度低于排放标准50% → 减按**50%**征收

计算公式#

污染当量数 = 污染物排放量 ÷ 污染当量值

应纳税额 = 污染当量数 × 适用税额

排序取项规则#

注意：如并列第三（或并列第五），只取其中一项，总共仍只取前三（或前五），不能多收！

行政处罚种类#

罚款、责令改正、限制生产、停产整治、责令停业关闭、按日连续处罚、行政拘留

行政处分种类#

针对公职人员：记过、记大过、降级、撤职、开除

按日连续处罚（第59条）#

• 收到罚款处罚 + 被责令改正 + 拒不改正 → 自责令改正之日的次日起，按原处罚数额按日连续处罚

移送公安机关拘留情形（第63条，10-15日/5-10日）#

1. 未环评被责令停建拒不执行
2. 无排污许可证被责令停排拒不执行
3. 暗管渗坑/篡改伪造数据/不正常运行治污设施
4. 生产使用禁用农药拒不改正

民事法律责任关键点#

• 无过错责任原则：即使无过错也要担责
• 举证责任倒置：受害人只需提供表观证据（如庄稼减产），由排污企业证明”与己无关”
• 因果关系推定：专业技术门槛高，保护公众利益
• 连带责任（第65条）：环评机构、监测机构弄虚作假 → 与污染者承担连带责任
• 公益诉讼（第58条）：社会组织（市级以上民政登记 + 连续5年环保公益 + 无违法记录）可提起，不得牟利

刑事法律责任#

• 罪名：污染环境罪、非法处置/擅自进口固体废物罪、非法捕捞水产品罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪和破坏性采矿罪

第1题#

下列关于环境保护法基本原则的表述，正确的有（　）。

A. 保护优先原则要求在经济社会发展中，环境保护优先于经济发展

B. 预防为主原则与保护优先原则内涵相同，都强调事前预防

C. 公众参与原则仅指公民填写调查问卷、参加听证会等形式

D. 损害担责原则体现了”污染者付费”的理念，谁污染谁治理

E. 保护优先的理念应落实到规划、设计阶段，而非事后补救

答案：ADE 解析：B错误，保护优先强调优先级的排序（环保优先于经济），预防为主强调时机（事前预防），二者内涵不同。C错误，公众参与形式多样，企业定期公开排污信息、规划编制听取专家意见等也是公众参与形式。

第2题#

关于环境影响评价制度，下列说法正确的有（　）。

A. 未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设

B. 某企业环评通过后因故5年未开工，5年后可直接开工建设

C. 建设项目在建设过程中生产工艺发生改变，需要重新进行环评

D. 根据对环境影响程度不同，分别提交环境影响报告书或环境影响报告表

E. 环评报告书编制完成后即可开工，无需再经审批

答案：ACD 解析：B错误，超过5年需重新进行环境影响评价。E错误，环评报告书编制完成后还需经专家评审、主管部门批准后方可开工。

第3题#

下列关于”三同时”制度的表述，正确的有（　）。

A. 防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

B. 如果企业分期建设，一期工程可以先不配套污染防治设施

C. 防治污染设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求

D. 企业暂时不用的生产线，其污染防治设施可以暂缓配置

E. 防治污染设施不得擅自拆除或者闲置

答案：ACE 解析：B错误，即使分期建设，每期都须配套污染防治设施，且要为后续工程预留位置。D错误，只要有生产设备就需要有相应的污染防治设施配置。

第4题#

下列情形中，不需要缴纳环境保护税的有（　）。

A. 企业向依法设立的城市污水处理厂排放污水

B. 规模化养殖场排放应税污染物

C. 机动车排放尾气

D. 企业直接向大气排放二氧化硫

E. 企业综合利用的固体废物符合国家和地方环境保护标准

答案：ACE 解析：A属于向集中处理场所排放，不直接向环境排放，不缴税；C机动车属于流动污染源，免征；E综合利用固体废物符合标准，免征。B规模化养殖不属于免征范围（农业生产免征不包括规模化养殖）；D直接向大气排放应缴税。

第5题#

关于环境标准的表述，正确的有（　）。

A. 环境标准分为国家环境标准和地方环境标准两级

B. 五类环境标准中，每一类都有国家标准和地方标准

C. 地方可以制定严于国家标准的地方环境质量标准

D. 地方环境质量标准制定后应当报国务院环境保护主管部门备案

E. 环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据

答案：ACDE 解析：B错误，只有环境质量标准和污染物排放标准有国家和地方两级标准，环境监测方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准只有国家标准。

第6题#

关于环境民事法律责任，下列说法正确的有（　）。

A. 环境民事法律责任实行无过错责任原则

B. 受害人需要证明排污行为与损害结果之间存在必然的因果关系

C. 环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年

D. 环境影响评价机构在服务中弄虚作假造成污染，应与污染者承担连带责任

E. 举证责任倒置意味着受害人无需提供任何证据

答案：ACD 解析：B错误，实行因果关系推定原则，受害人只需提供表观证据（如庄稼减产）和可能的污染来源即可。E错误，受害人仍需提供受到损害的表观证据和可能的来源。

第7题#

根据《环境保护法》第63条，企业事业单位有下列哪些行为，尚不构成犯罪的，除处罚外还应将案件移送公安机关处以拘留？（　）

A. 未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的

B. 未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的

C. 通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管的方式违法排放污染物的

D. 超标排放污染物但积极整改的

E. 篡改、伪造监测数据的

答案：ABCE 解析：D不属于第63条移送拘留的情形，超标排放通常适用第60条的限制生产、停产整治等措施。ABCE均为第63条明确规定的情形。

第1题#

环境保护法中所称的”环境”，仅指天然的自然因素，不包括经过人工改造的自然因素。（　）

答案：× 解析：根据《环境保护法》第二条，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。

第2题#

企业排放的污染物只要达标，就不需要缴纳环境保护税。（　）

答案：× 解析：只要直接向环境排放应税污染物就需缴纳环境保护税，达标排放也需要缴税；超标排放则面临额外的罚款等处罚。

第3题#

环境保护税自2018年1月1日起施行，此后不再征收排污费。（　）

答案：√ 解析：《环境保护税法》第27条明确规定，自2018年1月1日施行之日起征收环境保护税，不再征收排污费。

第4题#

纳税人排放应税大气污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按50%征收环境保护税。（　）

答案：× 解析：低于30%减按**75%征收；低于50%**才减按50%征收。

第5题#

环境现场检查具有行政强制性，被检查者可以拒绝不合理的检查要求。（　）

答案：× 解析：现场检查具有行政强制性，被检查者应当如实反映情况、提供必要资料，不得拒绝。但检查人员只能检查工作范围内内容，且须保守商业秘密。企业如认为检查不合理，可事后依法维权，但不得当场拒绝。

第6题#

环境保护现场检查人员可以在检查前提前通知企业做好准备。（　）

答案：× 解析：现场检查具有随机性，不能提前通知企业。“四不两直”——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场。提前通知企业属于违反工作纪律。

第7题#

环境行政处罚中的按日连续处罚，从责令改正之日开始计算。（　）

答案：× 解析：根据《环境保护法》第59条，按日连续处罚自责令改正之日的次日起计算。

第8题#

提起环境公益诉讼的社会组织，必须专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。（　）

答案：√ 解析：《环境保护法》第58条规定的公益诉讼条件之一。

第9题#

只有环境质量标准和污染物排放标准有地方标准。（　）

答案：√ 解析：环境监测方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准只有国家标准，以保证监测数据的统一性和可比性。

第10题#

环境刑事法律责任的构成要件包括犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪的客体和犯罪的客观方面四个要件。（　）

答案：√ 解析：环境刑事法律责任须同时满足四要件。

第1题（7分）#

某化工厂有一个废气排放口，某月排放的大气污染物监测数据如下：

已知该省大气污染物适用税额为每污染当量1.2元。

请计算该企业当月应缴纳的大气污染物环境保护税。

答案：

第一步：计算每种污染物的污染当量数

污染物	排放量(kg)	当量值(kg)	污染当量数	计算过程
二氧化硫	20	0.95	21.05	20÷0.95
氮氧化物	15	0.95	15.79	15÷0.95
氟化物	8	0.87	9.20	8÷0.87
一氧化碳	200	19.7	10.15	200÷19.7
氯化氢	15	10.75	1.40	15÷10.75

第二步：按污染当量数从大到小排序，取前三项

1. 二氧化硫：21.05
2. 氮氧化物：15.79
3. 一氧化碳：10.15

第三步：计算应纳税额

前三项污染当量数之和 = 21.05 + 15.79 + 10.15 = 46.99

应纳税额 = 46.99 × 1.2 = 56.39元

答：该企业当月应缴纳大气污染物环境保护税56.39元。

第2题（8分）#

某电镀厂有一个废水排放口，某月排放的水污染物监测数据如下：

第一类水污染物：

其他类水污染物：

已知该省水污染物适用税额为每污染当量1.4元，该排放口同时排放第一类水污染物和其他类水污染物。

请计算该企业当月应缴纳的水污染物环境保护税。

答案：

第一步：计算第一类水污染物的污染当量数，取前五项

污染物	排放量(kg)	当量值(kg)	污染当量数	计算过程
总汞	0.5	0.0005	1000.00	0.5÷0.0005
总镉	0.3	0.005	60.00	0.3÷0.005
总铬	2.0	0.04	50.00	2.0÷0.04
总砷	1.5	0.02	75.00	1.5÷0.02
总铅	2.5	0.025	100.00	2.5÷0.025
总镍	0.8	0.025	32.00	0.8÷0.025

排序（从大到小）：总汞(1000) > 总铅(100) > 总砷(75) > 总镉(60) > 总铬(50) > 总镍(32)

取前五项：总汞 + 总铅 + 总砷 + 总镉 + 总铬 = 1000 + 100 + 75 + 60 + 50 = 1285.00

第二步：计算其他类水污染物的污染当量数，取前三项

污染物	排放量(kg)	当量值(kg)	污染当量数	计算过程
COD	500	1	500.00	500÷1
氨氮	80	0.8	100.00	80÷0.8
总磷	10	0.25	40.00	10÷0.25
SS	200	4	50.00	200÷4

排序（从大到小）：COD(500) > 氨氮(100) > SS(50) > 总磷(40)

取前三项：COD + 氨氮 + SS = 500 + 100 + 50 = 650.00

第三步：计算应纳税额

应纳税额 = （一类前五项之和 + 其他类前三项之和）× 适用税额

= (1285.00 + 650.00) × 1.4

= 1935.00 × 1.4

= 2709.00元

答：该企业当月应缴纳水污染物环境保护税2709.00元。

第1题（6分）#

简述《环境保护法》规定的五项基本原则，并说明”保护优先”与”预防为主”的区别。

参考答案：

《环境保护法》第五条确立了五项基本原则：保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。

保护优先是指在社会经济发展中，将环境保护放在优先位置，环境保护优先于经济发展。其核心理念是在决策和规划阶段就将环境保护纳入考量，在经济社会发展与环境保护发生冲突时优先保护环境。

预防为主是指在环境污染和生态破坏发生之前就采取预防性措施，避免环境问题的产生。

二者的区别：

1. 侧重点不同：保护优先强调优先级排序（环保 > 经济），属于价值判断层面；预防为主强调行动时机（事前 vs 事后），属于策略方法层面。
2. 落实层面不同：保护优先通过优先决策机制体现（如规划环评的前置性），预防为主通过具体预防措施体现（如清洁生产、三同时制度）。
3. 二者互为补充：保护优先为预防为主提供理念指导，预防为主是保护优先的具体落实手段。

第2题（6分）#

简述我国环境影响评价制度中，建设项目环评的分类管理方式及各自的适用情形。

参考答案：

根据对环境影响程度的不同，建设项目环评实行分类管理，分别提交不同形式的评价文件：

1. 环境影响报告书：适用于对环境可能造成重大影响的建设项目。报告书内容最为全面详细，需包括项目概况、周围环境现状、环境影响分析预测、环保措施技术经济论证、环境影响经济损益分析、环境监测建议等。编制时须向可能受影响的公众说明情况并充分征求意见。

2. 环境影响报告表：适用于对环境可能造成轻度影响的建设项目。内容相对简化。

3. 环境影响登记表：适用于对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，仅需填报登记表备案。

补充要点：

• 环评文件编制完成后须经主管部门审批，批准后方可开工建设
• 审核通过后超过5年未开工建设的，需重新报审
• 建设过程中生产工艺、防治污染设施等发生重大变化的，需重新报批环评文件

第3题（6分）#

简述我国环境标准的体系构成，并说明哪些环境标准存在地方标准。

参考答案：

一、环境标准的分级（2级）

环境标准分为国家环境标准和地方环境标准两级。

二、环境标准的分类（5类）

1. 环境质量标准：规定环境中各种污染物在一定时间和空间内的容许含量
2. 污染物排放标准：规定污染源排放污染物的允许浓度或数量
3. 环境监测方法标准：规定环境质量监测和污染源监测的统一方法
4. 环境基础标准：规定环境标准中通用的技术术语、符号、代号等
5. 环境标准样品标准：用于标定仪器、验证测量方法的标准物质

三、存在地方标准的环境标准

只有环境质量标准和污染物排放标准有地方标准。地方可以：

• 对国家标准中未作规定的项目制定地方标准
• 制定严于国家标准的地方标准
• 地方标准制定后须报国务院环境保护主管部门备案

环境监测方法标准、环境基础标准和环境标准样品标准只有国家标准，以保证全国监测数据的统一性和可比性。

四、执行方式

分为强制性标准和推荐性标准（标注”T”）。

补充：环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据（第16条），同时还需考虑国家经济技术条件。

第1题（12分）——环境行政法律责任#

材料：

某市一家化工企业A公司，长期向周边河流排放生产废水。2024年3月，该市生态环境局在执法检查中发现A公司存在以下行为：

1. 公司的一条生产线未经环境影响评价，擅自于2023年6月开工建设并投入生产；
2. 公司废水排放口的COD（化学需氧量）浓度超过国家排放标准2倍；
3. 根据群众举报线索，执法人员发现公司在夜间通过埋设的暗管向河流直接排放未经处理的高浓度废水。

市生态环境局依法对A公司作出了罚款30万元的行政处罚决定，并责令其限期60日内改正违法行为（拆除暗管、停用未环评生产线、实现达标排放）。60日后，执法人员复查发现：暗管已拆除，但未环评的生产线仍在生产，COD排放仍未达标。

问题：

1. A公司的三项违法行为分别违反了哪些环境法律制度？生态环境局可以依法对每项行为采取哪些处罚措施？（5分）
2. 针对A公司拒不改正的行为，生态环境局可以采取什么进一步措施？请结合法条说明具体的处罚计算方式。（4分）
3. A公司的哪些行为可能触发移送公安机关拘留的程序？请列出具体对应的情形。（3分）

参考答案：

1. 违法行为的定性及处罚措施（5分）

（1）未经环评擅自开工建设并投产（1.5分）

• 违反制度：环境影响评价制度
• 法律依据：《环境保护法》第19条、第61条
• 处罚措施：责令停止建设、处以罚款、可以责令恢复原状

（2）COD超标排放（1.5分）

• 违反制度：污染物排放标准制度、排污许可证制度
• 法律依据：《环境保护法》第60条
• 处罚措施：限制生产、停产整治；情节严重的责令停业关闭

（3）通过暗管排放未经处理的废水（2分）

• 违反制度：现场检查制度（逃避监管）
• 法律依据：《环境保护法》第42条（严禁通过暗管等逃避监管方式排放污染物）
• 处罚措施：罚款 + 责令改正 + 移送公安机关拘留

2. 拒不改正的进一步措施（4分）

根据《环境保护法》第59条，可以实施按日连续处罚：

• 适用条件：违法排放污染物 + 受到罚款处罚 + 被责令改正 + 拒不改正
• 计算方式：自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚
• 本案中：如原罚款30万元，60日改正期满后第61天仍未改正，则从第61天起每天加罚30万元

3. 移送公安机关拘留的情形（3分）

根据《环境保护法》第63条，以下行为可能移送拘留：

• ① 未依法环评被责令停建拒不执行 → 10-15日拘留
• ② 通过暗管等逃避监管方式排放污染物 → 10-15日拘留

（COD超标排放本身不属于第63条移送拘留范围，除非同时涉及伪造数据等逃避监管手段）

第2题（12分）——环境民事法律责任#

材料：

B村位于某化工厂下游，村民以种植水稻和养殖渔业为生。2023年以来，村民们发现：

• 水稻大面积减产，叶片枯黄；
• 鱼塘出现大量死鱼；
• 部分村民出现皮肤瘙痒、头晕等身体不适症状。

村民们怀疑是上游化工厂排放废水所致。经初步了解，化工厂排放的废水中含有重金属和有机污染物。

村民委托第三方检测机构对农田土壤和鱼塘水体进行了检测，结果显示重金属含量显著超标，且与化工厂排放口处的污染物成分相似。但村民们无法提供化工厂具体排放行为与损害之间的精确科学证据。

村民向化工厂索赔，化工厂辩称：（1）其废水排放符合国家标准，没有超标；（2）村民无法证明化工厂的排放是造成损害的唯一原因，周边还有其他小型工厂；（3）工厂没有主观故意，不应承担赔偿责任。

问题：

1. 本案适用什么归责原则？化工厂的三点抗辩理由是否成立？请逐一分析。（5分）
2. 本案的举证责任如何分配？村民需要提供哪些证据？（4分）
3. 如果村民提起环境损害赔偿诉讼，诉讼时效如何计算？如果专门从事环境保护公益活动的某环保组织（在市级民政部门登记，已连续从事环保公益6年且无违法记录）欲起诉，可以提起什么类型的诉讼？（3分）

参考答案：

1. 归责原则与抗辩分析（5分）

环境民事法律责任适用无过错责任原则，即不论排污者是否有过错，只要造成损害就应承担责任。

（1）“排放达标”抗辩 不成立（1.5分）

• 达标排放不等于不造成损害，环境民事责任的认定不以超标为前提
• 即使达标，只要排污行为与损害后果存在因果关系就要担责

（2）“非唯一原因”抗辩 不成立（1.5分）

• 环境侵权不要求排污行为是损害的唯一原因
• 适用因果关系推定原则，只要能证明化工厂有排放同类污染物且存在损害后果即可
• 如果多个污染源共同造成损害，各污染者根据责任大小承担责任

（3）“无主观故意”抗辩 不成立（2分）

• 无过错责任原则的核心就是：无论有没有过错，都要承担责任
• 主观是否有故意或过失，不是环境民事责任的构成要件

2. 举证责任分配（4分）

本案实行举证责任倒置原则（2分）：

• 村民需提供（1分）：受到损害的表观证据（水稻减产、死鱼、身体不适）+ 可能的污染来源（化工厂排放含有同类重金属和有机污染物）+ 检测报告显示污染物成分相似
• 化工厂需证明（1分）：其排放行为与村民损害结果之间不存在因果关系，或存在法定免责事由

法律依据：《侵权责任法》相关规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

3. 诉讼时效与公益诉讼（3分）

（1）诉讼时效（1.5分）

• 环境损害赔偿诉讼时效为3年（《环境保护法》第66条）
• 从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算

（2）公益诉讼（1.5分）

• 该环保组织满足《环境保护法》第58条的全部条件：①在设区的市级以上民政部门登记 ✓；②专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录（6年 ✓）
• 可提起环境民事公益诉讼
• 注意：不得通过诉讼牟取经济利益

第3题（12分）——环境刑事法律责任#

材料：

C公司是一家从事电子废弃物回收处理的企业。2023年至2024年间，该公司在未取得危险废物经营许可证的情况下，从多家电子厂收购废电路板等危险废物共计200余吨。为节约成本，公司将部分危险废物直接倾倒在偏远山区的废弃矿坑中，部分委托无资质的个体运输户运往外省随意堆放。2024年5月，环保部门和公安机关联合执法查处了该公司。

经鉴定，倾倒的危险废物中含有铅、镉、汞等重金属，已导致周边土壤严重污染，部分重金属渗入地下水体，下游村庄的饮用水源受到威胁。经评估，生态环境损害费用高达800余万元。经调查，公司法定代表人张某明知废电路板属于危险废物需要专门资质处理，仍决定直接倾倒以节约成本。

问题：

1. C公司和法定代表人张某的行为可能构成什么罪名？请分析该罪的构成要件在本案中如何体现。（6分）
2. 结合材料，分析犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体、犯罪客观方面在本案中的具体表现。（4分）
3. 如果张某同时被追究刑事附带民事责任，简要说明刑事处罚和民事赔偿是否可以并用。（2分）

参考答案：

1. 罪名认定与构成要件分析（6分）

C公司和张某的行为可能构成污染环境罪（《刑法》第338条）。（1分）

构成要件分析（5分）：

（1）违反国家规定 ✓

• 未取得危险废物经营许可证从事危险废物处置
• 将危险废物直接倾倒、随意堆放，违反《固体废物污染环境防治法》

（2）实施了排放、倾倒或者处置行为 ✓

• 将废电路板等危险废物倾倒在废弃矿坑
• 委托无资质人员运往外省随意堆放

（3）行为对象为有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质 ✓

• 废电路板属于危险废物，含有铅、镉、汞等有毒重金属

（4）严重污染环境 ✓

• 土壤严重污染
• 地下水体受污染，饮用水源受威胁
• 生态环境损害费用高达800余万元
• 倾倒量达200余吨，情节严重

2. 犯罪四要件在本案中的体现（4分）

（1）犯罪主体（1分）：C公司（单位犯罪）和法定代表人张某（直接负责的主管人员）。单位犯罪实行双罚制——对单位判处罚金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。

（2）犯罪主观方面（1分）：故意。张某明知废电路板属于危险废物需要专门资质处理，仍决定直接倾倒以节约成本。充分认识到行为的违法性和危害性。

（3）犯罪客体（1分）：国家环境保护制度和生态环境安全。侵犯了国家对危险废物的管理秩序和公众的环境权益。

（4）犯罪客观方面（1分）：实施了倾倒、堆放危险废物的行为；造成了土壤严重污染、地下水污染、饮用水源威胁等严重后果；违法行为与危害后果之间存在因果关系。

3. 刑事处罚与民事赔偿的并用（2分）

可以并用。

刑事责任和民事责任是两种不同性质的法律责任，可以同时追究：

• 刑事责任：由国家公诉机关追诉，对犯罪主体判处刑罚（如有期徒刑、罚金等）
• 民事责任：由受害人（或检察院/社会组织提起公益诉讼）主张环境损害赔偿

《环境保护法》第64条明确规定，因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照侵权责任法承担侵权责任。第69条也规定，构成犯罪的依法追究刑事责任，二者并行不悖。追究刑事责任时可以附带民事赔偿（刑事附带民事诉讼）。